Análisis general sobre la participación del Sector Trabajo en el presupuesto público (2016-2022)
Punto de partida: existe una tendencia a incluir elementos o categorías presupuestales que no corresponden con determinada entidad para fines de cumplimiento de indicadores, o como forma de integración de la entidad a determinado propósito, aunque no sea parte esencial de su misión. Esto ocurre, por ejemplo, con las disposiciones en materia de construcción de paz. Igual, puede ocurrir en otras formas de clasificación del gasto social o de sectores económicos en el detalle del presupuesto público. Estas divergencias se hacen claras entre los cuadros del mensaje presidencial o sus anexos y el detalle de las cuentas de las entidades.
Para evitar estas divergencias se tomó como referente la sección 36 del presupuesto público que integra el sector trabajo, que incluye a cuatro entidades:
| 3601 | Ministerio del Trabajo |
| 3602 | Servicio Nacional de Aprendizaje (SENA) |
| 3612 | Unidad Administrativa Especial de Organizaciones Solidarias |
| 3613 | Unidad Administrativa Especial del Servicio Público de Empleo |
Al analizar las apropiaciones dadas a estas entidades entre 2016 y 2022 (en proyecto radicado) en relación con el presupuesto total de cada vigencia, se encuentra una estabilidad entre 2016 y 2020, y una disminución considerable en las vigencias de 2021 y 2022, sin duda por efectos de las políticas de austeridad establecidas durante la pandemia.
Fuente: Leyes de presupuesto 2016-2021 y PL radicado (PGN 2022). Cálculos y elaboración propia.
Así, si bien se corrobora un crecimiento nominal de recursos importante para el sector trabajo, que pasó de 24,7 billones en 2016 a 36 billones en 2022, pero la participación en el presupuesto disminuyó de 11,5% a 10,3%. Es claro los beneficios de los trabajadores no son prioridad del gobierno Duque.
SINDESENA JUNTA NACIONAL
Bogotá, 9 de agosto de 2021
