Hemos recibido en los últimos días respuesta a un Derecho de Petición que SINDESENA presentó al Sena, sobre varios temas relacionados con el funcionamiento de las diferentes secretarías de la Dirección General del Sena, en dicha información nos remiten la Ejecución del Presupuesto durante los años 2018, 2019, 2020 y lo corrido del 2021. A partir de dicha información, nos permitimos hacer algunas interpretaciones a la relacionada con el tema presupuestal:
- Presentamos un cuadro comparativo de los años antes enunciados donde comparamos la apropiación Inicial, los pagos efectuados y la diferencia entre estas dos variables.
| VIGENCIA | APROPIACION INICIAL | PAGOS | DIFERENCIA |
| 2018 | $ 3.390.819.664.961,00 | $ 3.057.247.454.945,00 | $ 333.572.210.016,00 |
| 2019 | $ 3.590.238.167.958,00 | $ 3.169.684.986.075,00 | $ 420.553.181.883,00 |
| 2020 | $ 3.873.683.972.460,00 | $ 3.142.068.775.155,00 | $ 731.615.197.305,00 |
| 2021* | $ 3.869.790.451.285,00 | $ 677.243.295.268,00 | $ 3.192.547.156.017,00 |
Primero consideramos que el crecimiento del presupuesto del Sena en los últimos años es muy insignificante: del 2018 al 2019 creció un poco más $199 mil millones, del 2019 al 2020 creció $283 mil millones y del 2020 al 2021 decreció en poco más de $3.800 millones; lo anterior evidencia que el actual gobierno no se ha preocupado por el fortalecimiento de la Institución, ni siquiera se ha preocupado porque se le asignen los recursos que por ley le corresponden y que el Ministerio de Hacienda poco o nada se ha interesado por dar estricto cumplimiento a la normatividad vigente en materia presupuestal para el Sena.
Por el contrario, vemos que al SENA la han encargado de dar vida a la tan mencionada economía naranja, programa bandera del actual gobierno, pues además de imponerle las metas desde la casa de Nariño, se ha querido que financie proyectos productivos en la famosa economía naranja con recursos del fondo emprender y que muchas de las acciones de formación se enfoquen en este programa.
En segundo lugar, queremos resaltar que año a año se incrementan los recursos no ejecutados, en el cuadro anterior observamos que en el 2018 se dejaron de ejecutar más de $333 mil millones, en el 2019 no se ejecutaron más de $420 mil millones, en el 2020 la no ejecución sobre pasó los $731 mil millones, y por la proyección del 2021 la cifra no va a ser nada despreciable. Nos preguntamos ¿Qué pasa con estos dineros no ejecutados?, ¿dónde, en qué y cuánto realmente se ha destinado a elementos de bioseguridad y qué evaluación se ha hecho a los mismos? Pues tenemos conocimiento que a la fecha en diferentes centros y regionales lo que se compró o instaló está deteriorado o es de muy mala calidad; ¿no sería mejor con tiempo y con una verdadera planeación invertir esos recursos durante la vigencia en infraestructura, talleres, herramientas, materiales de formación, bienestar al aprendiz, etc?
Por donde quiera que hablemos de requerimientos para el funcionamiento de la institución, la administración sale al paso con la frase de cajón: “no hay plata”, se caen techos en los centros y no hay plata para hacer las reparaciones del caso, se hunde una barcaza en Córdoba, pero no hay plata para adecuar un sistema de agua potable, los antiguos territorios nacionales tienen edificaciones obsoletas o inconclusas, pero no hay recursos para construir, etc. Pero las cifras hoy nos demuestran que de existir planeación eficiente y voluntad política (no politiquera) al interior del Sena se podría ejecutar de una eficaz y mejor manera el presupuesto.
- Curiosamente observamos que en las ejecuciones presentadas durante los 4 años informados aparecen unos rubros presupuestales asociados a la dependencia de gastos 101000 perteneciente al DESPACHO DE DIRECCIÓN, consideramos que dependen del Despacho del Director General y se hacen unas apropiaciones inmensas al inicio, luego son reducidas a su mínima expresión y algunas terminan con saldos significativos, pero nunca generan pagos. ¿Será una estrategia de la actual dirección de acaparar el presupuesto al inicio de la vigencia para decir a los Centros o Regionales que ya se raspó la olla? y ¿luego en el trascurso del año es distribuirlo a cuenta gota al buen querer y dependiendo de algunas circunstancias?
- No entendemos por qué en estas ejecuciones presupuestales aparecen muchos rubros a los que se les asigna presupuesto, pero al terminar la vigencia no generaron ningún pago, ¿es eso una estrategia de manejo presupuestal para no ejecutar recursos y al final de la vigencia entregarlos al Ministerio de Hacienda para que éste determine su fin?
La ejecución del 2018 la conforman 11798 rubros presupuestales para atender las diferentes necesidades del SENA y su Misión a nivel nacional, pero aparecen 1876 rubros que no generaron pagos y muchos de ellos tienen recursos comprometidos, pero no se evidencian dichos pagos.
Igual situación se encuentra en los otros años: En el 2019 de los 4791 rubros presupuestales que conforman la ejecución de esa vigencia hay 429 rubros que no generaron gastos. En el año 2020 de 4452 rubros presupuestales encontramos 775 rubros sin gastos y en el 2021 aparecen situaciones similares, pero como no se ha cerrado la vigencia creemos que en lo corrido del año se ejecuten esos presupuestos.
- Nos remite la Dirección General también un cuadro denominado: “MODIFICACIONES RUBROS PRESUPUESTALES FRENTE AL PRESUPUESTO INICIAL VIGENCIA 2020” de manera abreviada presentamos el total general que resume el cuadro:
Para el año 2020 el presupuesto para la institución fue de más de 3 Billones 873 mil millones de pesos, la apropiación final terminó en 3 billones 815 mil millones de pesos, es decir que hubo un recorte (en otros tiempos el ministerio de hacienda los llamó aplazamientos) de más de 58 mil 424 millones de pesos; pero, contrastando con la ejecución del 2020 y que está resumida en la primera tabla de este documento, comprobamos que además de esta reducción presupuestal dejaron de gastar $673 mil millones durante la vigencia.
A gritos El SENA clama una administración muchos más efectiva en la realidad misional, presupuestal y funcional de la institución; hoy por hoy es más evidente que esta administración está cerrada al diálogo, que no ha querido negociar el pliego de peticiones con las organizaciones sindicales y que no quiere entender lo que de mil formas les estamos diciendo los trabajadores que conocemos la institución y que hemos sido el baluarte que ha ayudado a sostener tan magna institución.
SINDESENA EN PIE DE LUCHA POR LA DEFENSA DEL SENA, DE LOS TRABAJADORES Y APOYANDO EL PARO NACIONAL.
EXIGIMOS:
SE INICIE LA NEGOCIACION COLECTIVA CON DISPOSICIÓN A AVANZAR EN LA MISMA DE MANERA PRESENCIAL.
SINDESENA JUNTA NACIONAL
Bogotá, 06 de Julio del 2021
