Skip to main content

Informe consolidado de reuniones en pro de la prórroga y formalización de empleos temporales

Por julio 28, 2021Noticias
group of people sitting beside rectangular wooden table with laptops
Compartir esto

Durante el mes de julio del 2021, la junta nacional de SINDESENA, y la mesa de temporales han adelantado diversas acciones para gestionar y avanzar en la actualización o formalización de la planta de personal del SENA y la consecución de la prórroga de los empleos temporales de los programas AGROSENA, SENNOVA Y BILLINGUISMO

Las reuniones adelantadas para avanzar en el proceso de formalización y prórroga de los empleos temporales fueron las siguientes:

1. Reunión con el viceministro del trabajo Andrés Felipe Uribe Medina, el pasado 6 de Julio, donde se trató el tema ampliación de planta de personal y prórroga de la planta temporal, para manifestarle las inquietudes y preocupaciones de SIDNESENA frente a los dos temas

2. Reunión de socialización y consulta con las Organizaciones Sindicales del “Estudio técnico” realizado por la ESAP para la ampliación de la planta global de personal de la entidad. Esta reunión se desarrollo el 19 de julio del 2021

3. Informe de Socialización del Decreto de Prórroga de la planta Temporal SENA, por parte de la dirección general del SENA a los representantes sindicales y mesa de temporales Del SENA. Esta reunión fue realizada el pasado 23 de julio del 2021

4. Reunión de SINDESENA con el Ministro de Trabajo, el Director del SENA, con la participación del presidente de la CUT, Francisco Maltes Tello, para presentar las preocupaciones de los temporales y SINDESENA, sobre la formalización y prorroga de los temporales. Esta reunión fue realizada el pasado 26 de agosto del 2021

Estas reuniones tenían el propósito general de avanzar lograr una prórroga de la totalidad de la planta temporal y una incorporación temporal en calidad de provisionales a la nueva planta para lo cual se debe garantizar que se formalicen los 800 cargos de la actual planta temporal, sin afectar los grados ni la remuneración de ésta y que el proceso de formalización se desarrolle en el SENA, antes de concluir los 9 meses de prórroga de los cargos temporales, para que se pueda realizar la incorporación automática de estos a la nueva planta, como nombramientos provisionales, garantizando conservar las curvas de aprendizaje de los actuales temporales y evitando una masacre laboral en la entidad, asegurando que el SENA, opere sin contratiempo durante todo el periodo 2022, estos procedimientos se han empleado en otras instituciones como la DIAN, ICBF y el mismo  DAFP

Los principales resultados obtenidos en las gestiones realizadas son los siguientes:

1. Reunión con el viceministro del trabajo Andrés Felipe Uribe Medina, el pasado 6 de Julio, donde se trató el tema ampliación de planta de personal y prórroga de la planta temporal, para manifestarle las inquietudes y preocupaciones de SINDESENA frente a los dos temas.

En esta reunión se aprovechó la oportunidad para manifestar al Viceministro del trabajo que es cabeza del sector, las inquietudes y preocupaciones que tiene SINDESENA, sobre los resultados del estudio de la ESAP y la falta de un cronograma claro por parte del SENA, para el desarrollo de los procesos de prorroga y formalización.

Respecto al estudio de la ESAP, se manifestaron las siguientes preguntas:

1. ¿Cuál es el cronograma de formalización en el SENA? No estaba listo

2. ¿Qué va a pasar el 31 de diciembre de 2021, con la planta temporal nombrada?  La dirección del SENA responde que seguirán desempeñando sus funciones ya que a la fecha se tendrá la prorroga gestionada bien sea por 9 meses o un año.

3. ¿Qué significa realmente la frase “a costo cero” y cómo lo está aplicando el SENA en el proceso de formalización? La respuesta por parte de la dirección del SENA se refiere a la limitación Presupuestal según Directiva Presidencial 09 de 2018 y Decreto 371 de 2021 (Plan de Austeridad en el Gasto) donde se establece que las modificaciones en las plantas de personal deben ser a costo cero por ende la propuesta realizada por la ESAP, de modo que el total de los costos de la planta propuesta se enmarca en las limitaciones presupuestales equivalentes al costo proyectado a 2022 de los 800 empleos temporales vigentes actualmente, el cual se estima en $92.449.897.390

4. ¿Cuál es el mecanismo de incorporación o transición de la planta temporal a los cargos creados mediante la formalización? La dirección del SENA responde que se tendrá en cuenta lo que oriente el Departamento Administrativo de la Función Pública – DAFP y la Comisión Nacional del Servicio Civil – CNSC.

Frente al proceso de Formalización la representante del Comité Nacional de Temporales dejó claro, que se está usando el recurso de los actuales 800 cargos temporales para formalizar los cargos de grupos mixtos y talento humano suprimiendo algunos cargos ya creados en la planta temporal (21) y disminuyendo los grados de compañeros profesionales, lo cual no es coherente en un proceso de formalización en donde los estudios técnicos y las cargas laborales demuestran que existe sobrecarga en los actuales cargos temporales nombrados, y finalizó  puntualizando que el SENA no tiene voluntad para realizar una incorporación real de la actual planta temporal como el realizado de la DIAN y ICBF

2. Reunión de socialización y consulta con las Organizaciones Sindicales del “Estudio técnico” realizado por la ESAP para la ampliación de la planta global de personal de la entidad. Esta reunión se desarrolló el 19 de julio del 2021

Este espacio de socialización realizado por los expertos que realizaron el estudio de la ESAP, permitió comprender con mayor profundidad los resultados de los documentos entregados a SINDESENA y difundido a todos los interesados, allí se presentaron algunas preguntas y se obtuvieron las respuestas respectivas por parte de la ESAP así:

  1. ¿Por qué el SENA estableció como techo presupuestal para la formalización o ampliación de la planta de personal únicamente los $92.449.897.390 de pesos que financian la planta temporal, y no considero el alto volumen presupuestal que maneja la entidad para contratar a más de 25.000 contratistas por OPS, y dar cumplimiento a los fallos C-614 de 2009 y C-171 de 2012 de la Corte Constitucional?

La respuesta por parte de la dirección del SENA y la ESAP se refiere a la limitación Presupuestal según Directiva Presidencial 09 de 2018 y Decreto 371 de 2021 (Plan de Austeridad en el Gasto) donde se establece que las modificaciones en las plantas de personal deben ser a costo cero por ende la propuesta realizada por la ESAP, de modo que el total de los costos de la planta propuesta se enmarca en las limitaciones presupuestales equivalentes al costo proyectado a 2022 de los 800 empleos temporales vigentes actualmente, el cual se estima en $92.449.897.390

  • ¿Por qué si el estudio técnico en su análisis de cargas laborales demuestra que existe sobrecarga laboral en la planta temporal del SENA hasta en un 70% y que se requieren muchos más servidores públicos en los diferentes programas y procesos, se desconocen estos resultados en la propuesta final y solamente se amplía la planta en una cantidad de 916 cargos, muy pequeña para la entidad, desconociendo los resultados del estudio técnico, el espíritu del acuerdo estatal y los fallos de la corte constitucional y dejando a la entidad en alto riesgo jurídico de gran cantidad de demandas por contrato realidad

La ESAP manifiesta que si hay sobrecarga, que tiene varios escenarios y el escenario principal es el de 3804 cargos.

  • ¿Por qué se disminuyen los grados de los profesionales de los programas Agro SENA, SENNOVA Y BILINGÜISMO?

La dirección y la ESAP respondieron teniendo en cuenta que este estudio técnico no pretende la prórroga de los empleos temporales vigentes y tampoco una incorporación de estos empleos a la planta permanente y que esta es una propuesta de creación de empleos nuevos no procede la comparación de grados ya que no existe ningún cambio.

Desde el Comité Nacional de Temporales se hizo también la observación de que el estudio técnico partió de presupuestos que incluyen premisas discriminatorias como la de que no puedes existir Profesionales Grado 8, 9 y 10; y es discriminatorio porque en muchos de los centros de formación en otras áreas sí los hay. De otra parte, no se aplican las sentencias de la corte constitucional C-614 de 2009 y C-171 de 2012, así como el Decreto 1800 de 2019, que fue fruto de un acuerdo estatal

3. Informe de Socialización del Decreto de Prórroga de la planta Temporal SENA, por parte de la dirección general del SENA a los representantes sindicales y mesa de temporales Del SENA. Esta reunión fue realizada el pasado 23 de julio del 2021

La Secretaría General presentó la justificación técnica, la memoria justificativa y el proyecto de decreto de prórroga de la vigencia de la planta temporal, el cual tiene una fecha de prórroga hasta septiembre 30/2022.

Se discutió desde SINDESENA Junta Nacional y el Comité de Temporales, la necesidad de una ampliación mínimo hasta el 31 de diciembre de 2022, para mitigar riesgos de continuidad operativa de los programas, la consecución de las metas establecidas y la ejecución de los recursos de los proyectos en la presente vigencia.

El compromiso de la Secretaría General, se dio en términos de avanzar en el decreto de formalización laboral, de manera paralela al cronograma de prórroga presentado, para permitir la incorporación de los cargos antes del vencimiento de la planta temporal. Se anexa el cronograma respectivo.

ACTIVIDADFECHARESPONSABLEACCIONES ADELANTADAS
Presentación ante el Consejo Directivo Nacional del SENA, la solicitud del aval para tramitar la prórroga de los empleos de la planta temporal hasta septiembre 30/20223 de agostoSecretaría General 
Radicación de proyecto de Decreto con estudio técnico y VoBo Consejo Directivo ante: Departamento Nacional de Planeación DNP Ministerio de Trabajo (cabeza del sector) Departamento Administrativo de la Función Pública DAFP Ministerio de Hacienda Departamento Administrativo de la Presidencia de la República DAPRE9 de agostoGrupo relaciones laborales y Secretaría General 
Concepto de viabilidad presupuestal del DNP9 al 20 de agostoDNPSujeto al plan de trabajo interno DNP
Viabilidad del proyecto de decreto por Min Trabajo21 al 27 de agostoMin TrabajoSujeto al plan de Min trabajo
Publicación del proyecto de decreto en páginas web del Min trabajo y del SENA28 de agosto al 16 de septiembreMin Trabajo – SENASujeto al plan de Min trabajo
Respuesta a ciudadanos y publicación de las mismas en páginas web del Min trabajo y del SENA17 al 24 de septiembreMin Trabajo – SENASujeto al plan de Min trabajo
Firma del proyecto de decreto por Min trabajo27 de septiembre a octubre 8Min Trabajo – SENASujeto al plan de Min trabajo
Concepto de viabilidad técnica y firma del proyecto por el DAFPOctubre 11 al 22DAFPSujeto a la aprobación por parte del DAFP
Concepto de viabilidad financiera y firma delOctubre 25 a noviembre 5Min HaciendaSujeto a la aprobación por Min Hacienda
Firma del Decreto por Departamento Administrativo de la Presidencia DAPREDiciembre 10DAPRESujeto a la aprobación por DAPRE

El comité Nacional de Temporales Afiliados a SINDESENA en reunión domingo 25 y lunes 26 de junio, define que el escenario planteado por la administración es propicio, siempre y cuando avance el proceso de formalización con la incorporación de temporales a provisionales, situación que se debe presionar desde la defensa del pliego del SENA, acciones de plantones y movilizaciones para lograr esa voluntad política, pues hay soporte técnico y presupuestal.

4.  Reunión de SINDESENA con el Ministro de Trabajo, el Director del SENA, con la participación del presidente de la CUT, Francisco Maltes Tello, para presentar las preocupaciones de los temporales y SINDESENA, sobre la formalización y prorroga de los temporales. Esta reunión fue realizada el pasado 26 de agosto del 2021

En la mencionada reunión SINDESENA y la mesa de temporales presentaron al Ministro del Trabajo Ángel Custodio Cabrera y al Director General del SENA, Carlos Mario Estrada las principales preocupaciones sobre los resultados del estudio de la ESAP y las proyecciones de la actualización de la planta del SENA y prorroga de la planta de temporales de los programas AGROSENA, SENNOVA Y BILINGUISMO, en los siguientes términos:

Frente al estudio, en el escenario final propuesto por la ESAP, se exponen las razones por las cuales SINDESENA lo cataloga como precario al crear tan solo 916 cargos:

  1. No cumple con el espíritu del acuerdo estatal y el decreto 1800, ya que lo que se busca con la formalización es analizar los contratos de prestación de servicios vigentes, cuyo objeto contractual sea de carácter permanente o misional, no puedan ser ejecutados con empleados de planta, o se requieran conocimientos especializados. Cumplir las Sentencias de las Cortes: Sentencias C-614 de 2009 y C-171 de 2012 de la Corte Constitucional y mitigar el riesgo jurídico por contratos realidad” en el escenario propuesto tan solo se formalizan 137 cargos de grupos mixtos y talento humano.
  2. Establece el techo presupuestal de $ 92.449.897.390 lo que limita el número de cargos, desconociendo los criterios técnicos y el resultado de las cargas laborales y además ni siquiera se crean los 800 cargos sino 779. El referente de una formalización no es un techo arbitrario, consiste en los contratos que tenga la entidad.
  3. No respeta los resultados del estudio de cargas laborales, porque el escenario define solo 916 cargos (779 son para los programas misionales Agro SENA-SENNOVA, BILINGÜISMO y 137 grupos mixtos y de talento humano) de los cargos de 3804 que recomienda el estudio técnico.
  4. Se incrementa el riesgo de contrato realidad.
  5. No se cumple el acuerdo sindical alcanzado con SINDESENA, sobre la planta temporal. Al cambiar el número de cargos y los niveles de los profesionales de los programas Agro SENA, SENNOVA y BILINGÜISMO.
  6. Limitar la remuneración salarial a la recibida por el de subdirector de centro desconociendo, lo establecido en el decreto de planta temporal y la escala salarial general de la entidad.

Se resaltó en la intervención que se debe mantener los 800 cargos puesto que existen cuatro justificaciones técnicas que sustentaron cuatro prórrogas de la planta temporal y la incorporación automática de la planta temporal tal como lo hizo el departamento de función pública con su planta temporal, así como las entidades ICBF y DIAN, dando la importancia a las curvas de aprendizaje y a un talento humano calificado. 

Propuesta de prórroga planta temporal 

Frente a la prórroga únicamente por 9 meses se recalcó la amenaza latente para los procesos misionales y operativos y la consecución de las metas institucionales y que se mitigaría con la incorporación de la planta temporal en su totalidad tal como fue creada con 800 cargos previamente justificados en los cuatro estudios técnicos de cada prórroga.

La intervención de la presidenta Aleyda Murillo enfatizó en que el escenario que debe tener el SENA para la formalización es 3804 cargos, de los cuales 800 son la planta temporal y la creación de una mesa técnica para la revisión del manual de funciones.

Luego de las intervenciones el Ministro del Trabajo Dr. Ángel Custodio Cabrera ratificó su compromiso con la formalización laboral e impartió las siguientes instrucciones a los directivos del SENA

Explorar financieramente los recursos para la creación de 3804 cargos.

Incorporación de los titulares de los 800 cargos temporales tal como lo hizo ICBF y DIAN

El Director del SENA Dr. Carlos Mario Estrada intervino diciendo que estaba de acuerdo con la formalización, pero la limitante era el techo presupuestal y la normativa de austeridad de gasto, y ratificó el compromiso para la incorporación de los titulares de la planta temporal del SENA a la planta global en calidad de provisionales y la intermediación del ministro de trabajo para solucionar la limitante antes expuesta.

CONCLUSION:

Como se puede observar en el presente informe SINDESENA, junto a la mesa de los temporales ha venido gestionando de forma permanente el proceso de la formalización o actualización de la planta del SENA, de acuerdo a lo establecido en el acuerdo estatal del 2018 y ratificado en el decreto 1800 del 2019, y la prórroga de la planta temporal, buscando el fortalecimiento de la entidad y la defensa de la estabilidad y los derechos de los 800 temporales.

Se puede afirmar que gracias a todas las gestiones adelantadas por SINDESENA hemos avanzado de forma significativa, en el logro de los objetivos trazados, pero todavía falta concretar todos estos procesos y desarrollar los cronogramas planteados tanto para la formalización como la prórroga, los cuales culminaran en el 2022.

Por ello hacemos la invitación a todos los trabajadores del SENA y en especial los compañeros que hacen parte de la planta de 800 temporales que debemos estar unificados, afiliados a la organización sindical SINDESENA, y en plena disposición de acompañar el plan de acción que ha sido formulado por el SINDICATO y la mesa de temporales los días 25 y 26 de julio en la ciudad de Bogotá, el cual tiene como objetivo estratégico la obtención  de la prorroga y la vinculación automática de la totalidad de los cargos a la nueva planta del SENA, producto de su ampliación.

Para continuar difundiendo, socializando y ampliando la información sobre los procesos de formalización y prorroga los invitamos al Facebook Live programado para el 28 de julio en las horas de la tarde organizado por SINDESENA y la mesa de temporales

SINDESENA JUNTA NACIONAL

Bogotá D.C., 27 de Julio 2021

Elaborado por: Comité Nacional de Temporales

Tramitado por: German Ramirez

Cargo:   Secretario Junta Nacional

One Comment

  • Evelio Fontecha Fontecha dice:

    Sin duda es una exelente gestión la realizada por nuestro sindicato y los líderes de los programas.

    Muchas gracias por su valiosa y constante lucha en pro de todos.

    Estoy pendiente de las orientaciones que se den para seguir apoyando el proceso de la formalización de nuestros cargos y lo que indique la directiva del sindicato.

Dejar una Respuesta